促进“一带一路”合作实现高质量发展

　　王义桅

　　编者按

　　共建“一带一路”倡议实施十年来，取得了举世瞩目的成果，惠及世界。为响应“奔向下一个金色十年”的号召，更好展示北京率先落实习近平总书记第三届“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲的重要精神、做好论坛后续宣传，北京市委网信办和北京市发展改革委主办了2023“京·彩”新征程之“‘一带一路’北京印记”网络主题传播活动，并邀请知名专家发表主旨演讲、开展交流研讨。本版摘编部分专家发言，以飨读者。

　　共建“一带一路”倡议是习近平主席顺应世界发展大势和时代进步要求，着眼推动构建人类命运共同体提出的重大倡议。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席在主旨演讲中明确提出，共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，成为高质量共建“一带一路”的重要指导原则。在新的历史起点上，如何将这些原则进一步机制化，促进“一带一路”合作实现高质量发展，正是共建的机遇与使命。

　　是什么：如何理解高质量共建“一带一路”？

　　作为长周期、跨国界、系统性的世界工程、世纪工程，要行稳致远，必须走高质量发展之路。从学理上说，所谓高质量建设的含义就是从要素投入向创新驱动转变；从实践要求上说，就是秉承开放、绿色、廉洁理念，坚持高标准、惠民生、可持续。

　　《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》指出，坚持开放、绿色、廉洁理念。中国坚定不移奉行对外开放的基本国策，将开放作为共建“一带一路”的本色，欢迎各国积极参与共建“一带一路”，分享中国发展红利。坚持把绿色作为共建“一带一路”的鲜明底色，与各国一道统筹好经济社会发展和生态环境保护。坚持一切合作都在阳光下运作，将廉洁作为共建“一带一路”行稳致远的内在要求和必要条件，不断推动反腐败国际合作向纵深发展；坚持高标准、惠民生、可持续。共建“一带一路”把规则标准“软联通”作为重要支撑，引入各方普遍支持的规则标准，倡导对接国际规则标准，鼓励发展中国家采用适合自己的规则标准、走符合自身国情的发展道路。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦消除贫困、增加就业、改善民生，让成果更好惠及全体人民，增强民众的获得感和幸福感。积极对接联合国2030年可持续发展议程，走经济、社会、环境协调发展之路，同时遵循国际惯例和债务可持续原则，确保商业和财政上的可持续性。

　　为什么：为何坚持高质量共建“一带一路”？

　　高质量共建“一带一路”是共建国需要、是国际社会需要，也是“一带一路”本身行稳致远的需要。

　　国内高质量发展必然逻辑。高质量共建“一带一路”是国内以高水平开放促更高质量发展的需要。党的二十大报告提出，推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。以“一带一路”国际合作高峰论坛为引领，以双边、三方和多边合作机制为支撑的复合型国际合作架构，将进一步推动高质量共建“一带一路”机制化。

　　共建国家自身发展的需要。“一带一路”共建国家普遍处于工业化早期或快速发展阶段，许多是西方前殖民地，具有明显的二元性：经济基础是发展中国家的，而上层建筑是西方式的，受西方标准、价值观影响大。开发第三方市场，是“一带一路”高质量发展的内在需要。秉持“企业主体、市场化运作、政府引导、国际标准”理念，吸引发达国家参与，更多采用公私合营(PPP)融资模式，是共建国家的普遍期待。

　　国际社会的普遍期待。共建“一带一路”倡议是构建人类命运共同体的生动实践，是中国为世界提供的广受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。这一新定位，也要求高质量共建“一带一路”。高质量共建“一带一路”提出的目标与国际社会推崇的经济、社会、环境协调发展之路(ESG)等理念契合，更彰显“一带一路”推动实现联合国2030年可持续发展目标(SDG)的紧迫性。

　　9月底发布的《携手构建人类命运共同体：中国的倡议与行动》白皮书指出，共建“一带一路”倡议提出10年来，坚持共商共建共享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，以高标准、惠民生、可持续为目标，沿着高质量发展方向不断前进，从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、持久发展，奏响“硬联通”“软联通”“心联通”的交响乐，搭建了各方广泛参与、汇聚国际共识、凝聚各方力量的重要实践平台。国际社会高度评价这一倡议，认为“一带一路”不是简单的一条路或一条经济带，而是让全人类共同进步的倡议，为各国共同发展开辟了新道路。“一带一路”倡议助推发展中国家现代化的进程，促进跨大洲协力合作进入新时代。

　　中国所需，世界期盼。人要志存高远，“一带一路”也要坚持高质量发展，才能行稳致远。本届论坛前夕发布的《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书指出，共建“一带一路”围绕互联互通，以基础设施“硬联通”为重要方向，以规则标准“软联通”为重要支撑，以共建国家人民“心联通”为重要基础，不断深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，不断拓展合作领域，成为当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台。共建“一带一路”坚持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社会制度、发展阶段差异，开辟了各国交往的新路径，搭建起国际合作的新框架，汇集着构建人类命运共同体的最大公约数。

　　怎么办：如何高质量推进“一带一路”建设？

　　2023年10月18日，习近平主席出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》，宣布中国支持高质量共建“一带一路”八项行动，为“一带一路”明确了新方向，开辟了新愿景，注入了新动力：一、构建“一带一路”立体互联互通网络。二、支持建设开放型世界经济。三、开展务实合作。四、促进绿色发展。五、推动科技创新。六、支持民间交往。七、建设廉洁之路。八、完善“一带一路”国际合作机制。

　　为落实峰会成果，将上述八项行动具体化，开启未来“金色十年”，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室于2023年11月24日发布《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》，提出如下主要思路：

　　发展思路——5个统筹，即统筹继承和创新、统筹政府和市场、统筹双边和多边、统筹规模和效益、统筹发展和安全，3个坚持，即坚持共商共建共享、坚持开放绿色廉洁、坚持高标准惠民生可持续的重要指导原则；

　　发展目标——5个目标，一是互联互通网络更加畅通高效，二是各领域务实合作迈上新台阶，三是共建国家和人民获得感、幸福感进一步增强，四是中国更高水平开放型经济新体制基本形成，五是人类命运共同体理念日益深入人心；6个方面，或者说重点领域，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通和健康、绿色、数字、创新等新领域合作；

　　务实行动举措——发展路径：一是统筹打造品牌亮点，构建高水平立体互联互通网络。(标志性工程、小而美项目)二是统筹强化风险防控，建立完善系统性安全保障体系。(安全观、企业主体责任)三是统筹完善机制平台，深化拓展多双边务实合作。(发展战略、合作规划对接)四是统筹提升政策服务，增强全方位支撑保障。(人才培养、法律合规)五是统筹深化互利合作，携手构建人类命运共同体。(行动计划、联合声明等多种形式)并在这些方面予以具体化、机制化。

　　十年来，共建“一带一路”站在了历史正确一边，符合时代进步的逻辑，走的是人间正道，形成和积累了一些宝贵经验。只要我们坚守合作初心，牢记发展使命，高质量共建“一带一路”一定能焕发出时代光彩，在我们的共同努力中开创人类更加美好的未来！

　　(作者为中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长、国际关系学院教授、当代政党研究平台研究员)